關于實施高等學校教學質(zhì)量 與教學改革工程的意見

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實提高高等教育質(zhì)量，加快高素質(zhì)創(chuàng)新型人才和高技能應用型人才的培養(yǎng)步伐，促進我省高等教育持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》（教高〔2007〕1號）和《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）精神，結合安徽省高等教育發(fā)展實際，省教育廳、財政廳決定實施“安徽省高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程”（以下簡稱“質(zhì)量工程”），現(xiàn)就該工程的實施提出如下意見。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育；堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育基本規(guī)律，強化高等教育的質(zhì)量意識，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務、質(zhì)量是高校的生命線、教學是高校的中心工作的理念；堅持分類指導、重點建設、注重特色、突出效益的原則，加大教學投入，深化教學改革，強化教學管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、建設目標

從2008年起，面向全省各層次和類型的高等教育，以普通本科教育和高等職業(yè)教育為重點，經(jīng)過五年時間的建設和改革，打造一批優(yōu)質(zhì)教學資源，使我省高等學校的教學條件得到明顯改善；教師的積極性得到充分發(fā)揮，整體素質(zhì)進一步提高；人才培養(yǎng)模式改革取得實質(zhì)性進展，大學生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強；大眾化階段高等教育的質(zhì)量標準和保障體系更趨完善。通過質(zhì)量工程的實施，促進我省高等教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展機制的確立，高等教育質(zhì)量進一步提高。

三、建設內(nèi)容

（一）推進重點高校、重點學科和特色專業(yè)建設，引導高等學?？茖W定位、辦出特色。全力支持中國科學技術大學“985工程”建設、中國科技大學和合肥工業(yè)大學“211工程”建設，推進安徽大學“211工程”三期建設和蕪湖職業(yè)技術學院、安徽水利水電職業(yè)技術學院、安徽職業(yè)技術學院國家示范高等職業(yè)學校建設。推進省部共建高校建設，推進省屬重點大學建設和部分優(yōu)勢專業(yè)進入本科第一批次招生。遴選建設5所左右省級示范應用型本科高校和10所左右省級示范高等職業(yè)學校，扶持一批高校躋身全國同類高校先進行列，帶動全省高等教育整體水平的提高，并使不同類型、不同層次的高校科學定位，在人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等方面培育特色和優(yōu)勢，逐步形成結構合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等教育體系。

以具有博士學位授予權高校和部分辦學歷史較長的具有碩士學位授予權高校為重點，遴選建設200個左右省級重點學科，努力形成布局合理、優(yōu)勢突出的省級重點學科體系，建成我省高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地、高水平科學研究和科技成果轉化基地。

以應用型本科高校和高職高專學校為重點，積極支持民辦高等學校和新建高等學校，遴選建設400個左右省級特色專業(yè)，努力形成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應、結構優(yōu)化的特色專業(yè)體系，建成我省高技能應用型人才培養(yǎng)基地、“雙師型”教師和面向社會的技能培訓基地。

（二）推進教學團隊和高素質(zhì)教師隊伍建設，著力提升廣大教師教書育人的水平。深入推進“皖江學者計劃”、“省學術技術帶頭人培養(yǎng)計劃”以及“高校優(yōu)秀人才計劃”。啟動實施“高校博士后工程”，每年在高校設置博士后崗位100個，面向國內(nèi)外公開招聘一批優(yōu)秀博士畢業(yè)生到高校工作。啟動實施“高職高專院校高技能教師培養(yǎng)工程”，每年選拔100名高職高專院校專業(yè)帶頭人進行重點培養(yǎng)。實施高校優(yōu)秀中青年教師出國進修培訓計劃和高校教師參加國際學術會議、出版學術專著資助制度，每年組織100名高校優(yōu)秀中青年教師出國研修。

加強教學團隊建設，遴選建設100個左右省級教學團隊，建立有效的團隊合作機制，盤活、整合社會、企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才資源，積極吸納社會、企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才資源為高校質(zhì)量工程建設服務，建立高校與企業(yè)、科研院所之間專家學者互派、互訪機制，積極鼓勵支持高校從企業(yè)、社會直接或柔性引進高層次“雙師型”人才。

深化高校職稱評審政策改革，科學制定高校人才評價機制。提高教學業(yè)績在教師專業(yè)技術職務評審與聘任中的權重，建立教學業(yè)績與科研業(yè)績等效評價機制。設立“教學名師獎”和“教壇新秀獎”，鼓勵教授、名師上講臺、進課堂，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，評選表彰200名省級教學名師，400名省級教壇新秀。

（三）推進精品課程和數(shù)字圖書館建設，運用信息技術提高優(yōu)質(zhì)教學資源的共享水平。遴選建設500門省級本科、高職高專和成人高等教育精品課程，到2012年省級精品課程總數(shù)達1000門左右，建成以校級精品課程為基礎、省級精品課程為骨干、國家精品課程為龍頭，涵蓋不同層次、不同門類、開放共享的三級精品課程體系，使之成為我省高等學校重要的優(yōu)質(zhì)公共教育資源。加強精品課程的內(nèi)涵建設，實現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習題、實驗、參考資料、教學錄像等教學資源上網(wǎng)開放。加大精品課程的宣傳力度，充分發(fā)揮精品課程在提高教學質(zhì)量中的示范、引領、輻射作用。

加快圖書情報信息服務體系和技術支撐環(huán)境建設，建設全省高校的數(shù)字圖書館。采用整體采購、聯(lián)合采購等形式，建成高校理學、工學、人文社會科學、醫(yī)學、經(jīng)濟學、農(nóng)學等現(xiàn)代文獻信息中心，并以此為基干，使全省各高校分散的文獻資源得以集中利用與共享。通過購買服務的方式，建成與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)電子文獻信息資源中心暢通的雙向信息系統(tǒng)。力爭在最少的經(jīng)費投入下，使全省高校教學、科研、科技開發(fā)所需文獻得到最大程度的保證。加強各高校圖書館的基礎建設、數(shù)字化信息資源建設和特色建設，積極創(chuàng)造條件逐步實行全省高校文獻的聯(lián)采、統(tǒng)編，加強整體化建設，避免重復購置，降低采購成本，利用我省高校的整體優(yōu)勢，逐步形成文獻信息資源的合理布局和共建、共知、共享的運行機制。

（四）推進實驗實訓實習基地建設，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力和實踐能力。重點建設100個左右省級本科實驗教學示范中心，推進高校實驗教學內(nèi)容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創(chuàng)新。重點建設100個左右區(qū)域共享的省級示范實訓基地，并同步發(fā)展為經(jīng)勞動部門批準的技能等級鑒定中心，推進大學生的基本技能、專業(yè)應用能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。依托企業(yè)、學校、醫(yī)院、社區(qū)等校外社會優(yōu)質(zhì)資源，建立500個規(guī)模較大、技術水平好、行業(yè)認可度高、接納能力強的校外實踐實習基地，其中100個建成省級示范性實習基地。

依托實驗教學示范中心、校內(nèi)實訓基地、校外實習基地等實踐和創(chuàng)新平臺，重點組織實施大學生數(shù)學建模、電子設計、多媒體設計、結構設計、機械設計、程序設計、電子商務、會計信息化、英語演講、師范生教學技能等10大類學科競賽，數(shù)控技術、模具設計、汽車維修、計算機工程、藝術設計、多媒體技術、服裝制作技術、動漫設計、物流控制、旅游服務等10大類技能競賽。逐步擴大科技競賽的學科范圍，引導學生自主學習、探索學習，培養(yǎng)和增強學生的動手能力、創(chuàng)新能力。

（五）推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)建設，營造鼓勵探索、支持改革的良好環(huán)境氛圍。繼續(xù)開展每兩年一度的省、校兩級教學改革研究項目立項制度，每次資助省級教學研究項目300項左右，引導和支持高校教師及教學管理工作者針對高等教育教學改革的熱點、難點問題，在人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和課程體系、教學方法和手段、教學管理等方面開展研究，以科學研究指導改革實踐，以研究成果推進教育創(chuàng)新。

遴選建設100個左右省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，重點在以學科為導向的創(chuàng)新型人才、以社會需求為導向的應用型人才、以就業(yè)為導向的技能型人才培養(yǎng)和以知識與技能更新為導向的繼續(xù)教育領域中，選擇有較好研究成果和初步實踐基礎的專業(yè)或專業(yè)大類，進行人才培養(yǎng)模式綜合改革實驗；在同類型或同區(qū)域的國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)之間，選擇有較好合作基礎和合作機制的共同體，組建教育集團或教育聯(lián)盟，進行辦學體制、管理體制和人才培養(yǎng)模式綜合改革實驗。省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)根據(jù)改革需要，享有經(jīng)費投入、人才隊伍建設等方面的特殊傾斜政策。

建立每兩年一度的省級教學成果獎勵制度，設立特等獎、一等獎、二等獎和三等獎四個獎勵等次，每次獎勵高校優(yōu)秀教學改革成果300項左右，對獲獎集體和個人頒發(fā)證書和獎金。

（六）推進教學評估與教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設，提高社會對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意程度。堅持和改進高等學校教學評估工作，科學制定高等學校教學評估規(guī)劃，促進評估工作的制度化、規(guī)范化。根據(jù)不同類型和不同層次的高校特點，改進和完善高校評估體系、評估辦法和標準，引入國際公認的社會評價機制，強化用人單位、學生、家長在評估中的主體地位，增加評估工作的針對性和有效性，引領高等學校合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出水平，辦出特色。建設一支高素質(zhì)的評估專家隊伍，提高評估工作的專業(yè)化水平。

建立高等學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)檢測體系，定期采集各類高等學校教學基本狀態(tài)信息和數(shù)據(jù)，統(tǒng)計和分析高等學校教學基本狀態(tài)和變化趨勢，并逐步將教學質(zhì)量和教學改革的數(shù)據(jù)向社會公布，加強學生、家長、社會和用人單位對高等教育質(zhì)量的監(jiān)督。積極推進以科學定位為導向的新建高校辦學特色評議，引導新建高等學?？茖W定位、安于其位、辦出特色。積極引進部分需求量較大的行業(yè)職業(yè)資格標準，開展部分本科和高等職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量檢測，促進高校專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求真正實現(xiàn)無縫對接，提高社會對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意程度。

四、建設資金與組織管理

（一）質(zhì)量工程建設所需經(jīng)費由省財政廳、教育廳在年度預算中統(tǒng)籌安排。專項資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行項目管理。省財政廳、教育廳將聯(lián)合制訂《高等學校教學質(zhì)量和教學改革工程專項資金管理辦法》。項目承擔學校根據(jù)專項資金管理辦法，具體負責經(jīng)費的使用和管理。鼓勵各高校發(fā)揮自身特點，在省級重點支持項目的基礎上，積極籌措資金支持質(zhì)量工程項目的實施。

（二）省教育廳、財政廳成立質(zhì)量工程領導小組，研究決定質(zhì)量工程的重大方針政策和總體規(guī)劃。領導小組下設辦公室，具體負責質(zhì)量工程的日常工作。項目承擔學校應指定相關部門作為專門機構，統(tǒng)籌負責本校質(zhì)量工程項目的規(guī)劃和實施。

（三）質(zhì)量工程項目的申報與審批，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、健全體系，突出特色、整體申報”的原則進行，突出高等學校的主體地位和質(zhì)量工程的整體功能。質(zhì)量工程領導小組辦公室根據(jù)質(zhì)量工程建設目標和任務，制訂項目建設規(guī)劃和年度執(zhí)行計劃，確定項目遴選標準和基本條件。各高等學校依據(jù)質(zhì)量工程建設規(guī)劃，緊扣本校的辦學定位、辦學特色、教學改革和教學質(zhì)量建設需要，統(tǒng)籌確定項目種類和建設內(nèi)容，作為一個有機整體進行申報。省質(zhì)量工程領導小組辦公室組織專家對申報項目進行評審后，報領導小組審批。

（四）省級質(zhì)量工程項目在校級質(zhì)量工程建設的基礎上，學校先行立項建設，經(jīng)學校申報和評審通過后，由省財政采取以獎代補的方式資助建設經(jīng)費。質(zhì)量工程領導小組辦公室將加強對質(zhì)量工程建設項目的檢查、審計和績效評估，并根據(jù)檢查、審計、評估的結果，對有關高等學校的項目和資金進行調(diào)整。建設項目完成后，組織專家會同相關部門組織驗收。

實施質(zhì)量工程是提高高等教育質(zhì)量的重要抓手，是我省高校當前和今后一段時期的重點工作。各高等學校及其主管部門要高度重視、迅速行動，認真研究制定并積極實施本校加強教學改革和教學質(zhì)量建設的實施方案，積極構建國家、省、高校三級質(zhì)量工程體系，充分發(fā)揮質(zhì)量工程的示范和帶動作用，以改革創(chuàng)新的精神和扎實有效的工作，全面提高高等教育質(zhì)量，為加速奮力崛起、構建和諧安徽提供人才保障和智力支撐。