推進(jìn)教育現(xiàn)代化的堅實保障

  習(xí)近平總書記指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

  2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：我國學(xué)前教育毛入園率達(dá)到83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)89.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%……教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

  教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，教育興則民族興。黨的十八屆三中全會以來，我國教育現(xiàn)代化建設(shè)的條件保障和體制機(jī)制改革不斷落實到位，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到全面貫徹，教育經(jīng)費(fèi)更加充實，教育信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，教育法治更加完善。

  教育經(jīng)費(fèi)保障更加堅實

  建設(shè)教育強(qiáng)國，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，保障教育投入是基礎(chǔ)。

  2019年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示，2019年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為50178.12億元，首次超過5萬億元。事實上，我國自2012年實現(xiàn)4%目標(biāo)以來，這一比例已經(jīng)連續(xù)8年保持在4%以上。4%成果進(jìn)一步鞏固，為教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)保障。

  教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，并日益成為評價一個國家或地區(qū)是否優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要指標(biāo)。

  構(gòu)筑全方位財政投入保障體系，夯實教育長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，各級黨委和政府扛起教育優(yōu)先發(fā)展的政治責(zé)任，堅持教育事業(yè)優(yōu)先部署、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先配置教育領(lǐng)域，將“一個不低于、兩個只增不減”落到實處。

  2019年四川全省教育經(jīng)費(fèi)投入2467億元，較2012年增加1000億元，增幅達(dá)70%。江西教育經(jīng)費(fèi)財政投入從2017年的939億元增加到2019年的1150億元，教育支出連續(xù)8年成為財政第一大支出。2016—2019年，廣東省一般公共預(yù)算教育支出從2318.47億元增加到3210.51億元，連續(xù)3年實現(xiàn)“兩個只增不減”。

  落實教育優(yōu)先發(fā)展要求，各地黨委和政府認(rèn)真履責(zé)，北京在編制“十四五”規(guī)劃時要求，把加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程予以統(tǒng)籌考慮。湖南、吉林等地將解決“大班額”“全面改薄”“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。

  落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化要求，全面推動落實全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，推動各省份建立學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度。廣東省建立了覆蓋全學(xué)段的生均撥款制度，動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)前和普通高中生均撥款最低標(biāo)準(zhǔn)。安徽等地建立公辦幼兒園、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度和普惠性民辦園補(bǔ)助制度。

  教育信息化支撐作用更加凸顯

  今年年初，來勢洶洶的新冠肺炎疫情,使全國大中小學(xué)的春季學(xué)期開學(xué)按下“暫停鍵”。

  開學(xué)可延期，學(xué)生成長不能延期。2月17日，可供5000萬人同時在線使用的、免費(fèi)為全國師生提供大量優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的“國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺”正式上線?！氨；?、質(zhì)量高、全覆蓋”，海量的國家級、省部級優(yōu)質(zhì)課程資源奔涌而來。

  各地也紛紛投入這場在線教育的“大考”中，上海堅持全市“一盤棋”，“市—區(qū)—?！比壜?lián)動，加大托底，實現(xiàn)學(xué)生“全覆蓋”。廣東省以省級教育資源托底，細(xì)化教育教學(xué)設(shè)計，密切關(guān)注保障特殊群體，為全省9000余名省級建檔立卡貧困家庭的高三和初三學(xué)生提供平板電腦，確保不漏一人。

  “停課不停學(xué)、停課不停教”，中國教育能夠成功應(yīng)對疫情“大考”，離不開我國教育信息化的長足發(fā)展。

  “十三五”期間，我國教育信息化建設(shè)成果卓著，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)98.4％，初步建成了國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，有力支撐了疫情期間全國學(xué)校“停課不停學(xué)”。教育資源也更加豐富，2019年我國高校上線1.8萬余門慕課，3.1億人次參與學(xué)習(xí)，慕課數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模均居世界第一。

  沒有教育信息化，就沒有教育現(xiàn)代化。教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征，是信息時代教育改革發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、推動教育改革的有力抓手和有效手段。

  按照《教育信息化2.0行動計劃》的要求，到2022年，我國教育信息化建設(shè)將基本實現(xiàn)“三全、兩高、一大、三變、三新”的目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校；信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高；全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺；切實推動實現(xiàn)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變；努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時代教育治理新模式。

  教育信息化必將帶來教育理念的創(chuàng)新和教學(xué)模式的深刻革命，必將成為促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的有效手段。

  教育法治建設(shè)更加完善

  毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的；跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生的；攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校的……2019年教育部等五部門出臺《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，明確了八類“校鬧”行為，為依法治理“校鬧”提供了依據(jù)。

  加強(qiáng)教育法治建設(shè)，是完善中國特色社會主義法律體系、推進(jìn)依法治國的重要議題。

  在全國教育大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要依法治教、依法辦學(xué)和依法治校。《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出，要推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  近年來，我國扎實推進(jìn)依法治教、依法治校，推動修訂教育法、高等教育法等法律，制定中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則，完善安全事故處理機(jī)制，構(gòu)建依法治理“校鬧”制度體系，師生合法權(quán)益和正常教學(xué)秩序得到有力保障。

  2016年6月1日，新修訂的《中華人民共和國教育法》正式實施，伴隨著“國家采取措施促進(jìn)教育公平，推動教育均衡發(fā)展”“國家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，特別是農(nóng)村的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”等一系列新表述以法律的形式明確下來，我國教育改革發(fā)展開啟了一條嶄新的法治化路徑。

  適應(yīng)新時代高等教育發(fā)展的需要，兩次修訂高等教育法，對高等教育的辦學(xué)方針和任務(wù)、高等教育管理體制機(jī)制、高等教育評估體系等方面進(jìn)行了全面的修改、補(bǔ)充和完善。

  教育相關(guān)法律的每一次修訂，都是著眼于解決教育改革發(fā)展中一些突出問題，不斷完善教育基本制度、完善高校管理制度、完善教育違法行為和法律責(zé)任等，以體現(xiàn)中國特色教育基本制度。

  不久前，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》，明確構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校規(guī)章制度體系，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校法律風(fēng)險防控體系等。這是教育部層面，首次針對高校法治工作的專門發(fā)文，明確了高校法治工作的重點內(nèi)容。

  全面推進(jìn)依法治教、依法治校，各地也展開了實踐。山東扎實推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例、學(xué)校安全條例等地方性法規(guī)的立法。江蘇制定教育重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則，全面落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度。

  全面推進(jìn)教育法治建設(shè)，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。面對當(dāng)前深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展中遇到的各種各樣的矛盾與風(fēng)險，只有以法治精神為指導(dǎo)，在法治軌道上推進(jìn)教育發(fā)展，才能為我國加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化保駕護(hù)航，為深化教育領(lǐng)域綜合改革保駕護(hù)航，為辦好人民滿意的教育保駕護(hù)航。